第105章 开诚布公（2 / 3）

虽然知道大明各地鱼鳞册上的人口、土地算不得数，但也不相信人口土地居然有这么多啊？

拿着毛笔与周正一起回忆所住乡镇，简单一算，连连暗拍脑袋，场口店铺林立，每逢集市七乡八里的人家充塞集市，过去没有注意，现在一较确实如此啊。

古代有扬一益二的说话，在南宋年间四川人口超过一千万，其税赋几近南宋朝廷的1/4，虽然经过南宋末年战争破坏，但经过大明两百余年的发展，前几年早恢复到南宋鼎盛时期情景。（满清两百余年，四川人口增到到五千余万，明朝两百七十年当人能够恢复南宋鼎盛模样）。

感叹之余，范文光扔下毛笔，连连摇头，如此大的油水都被贪官污吏所吞噬，如果早几年发现其中奥妙，即便面对辽东鞑子，陕北民变，国家也有钱力应付，而不需要加征三饷。

加征三饷民众苦不堪言，加征三饷各地匪乱四起，即便这样加征三饷每年也不过千万两白银而已，但在加征三饷同时，大家不知道每年有数千万两白银白白落入贪官污吏手中。

税赋施行分成法，也就是各县交上来的税银，两成返还地方，每个县能返还四五千，返还款项5成用于人事开支，另外一成用于地方建设。

（商赋征收5%用于奖励征收人员，5%用以抵税，而田赋、丁赋奖励征收人员比例更高。

除此之外，就是各种收费，古代到县衙门各房办事需要收费。如此税赋10%充作人事开支，也算充足。）。

外国人评论中国人是没有信仰的，现代人是不是如此东方不敢评论，但至少信仰三纲五常，重视社会现实，豁然发现如此巨大财富的同时，钱邦芑难以掩饰内心的机动，眨着眼睛道：“周经历，这，这，话虽如此，但除此之外，民众对胥吏颇为痛恨，现在设立乡公所，派出这样多胥吏，如果这些胥吏在地方上横征暴敛，欺压老百姓，如此如何是好?”

周正嘴角上扬，连番解释。各个场口施行场长（乡长）负责制，若胥吏为非作歹做出不法勾当，不但会收到制裁，负责乡长也会被追究责任。

在古代地方施行官绅共治，地方乡绅充分参与地方事务，大小事务多需要与乡绅商议然后执行。

除了乡绅制度之外，古代还施行三老制度，在过去各个朝代都施行三老制度，特别是在汉代，规定每乡需选择一名乡老，每县需在乡老中间选择三名县老以对官员进行监督。（《汉书?百官公卿表》说：“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；刘邦规定三老两个条件，即50岁以上，能率众，就是说他们在当地较大的地域范围内对民众要有号召力。）

在明朝初年地方三老甚至可以将贪渎知县捆绑到京城给皇帝治罪，地方官员不能阻拦。

大人正考虑强化这种官绅共治结构与乡中三老制度，准备推出议会制，各乡推举一个议员，每县建立一个议会，以对官吏进行监督。

官绅共治、乡老制度是古代官员的神主牌坊，任何人也不敢非议，现在听准备加强官绅共治，加强乡老制度，两人竖起耳朵想知道一个究竟。

如何加强，当然就是前世的议会制度，由成年男丁选举产生，在任期内对官吏、政策落实，财政开支等方面进行监督。