第五十六章 讲条件（1 / 7）

1646年6月4日，北美曼城。

儿童节一过，首都市民就在市政府广场上看到了一则意料之外的市政府通告，该通告由市教育局颁布，并同时下发曼城市各公立幼儿园以及中小学。

通告：鉴于公立教育资源的匮乏，下半年新学期起，非曼城市本地户籍居民，其家庭子女就读公立幼儿园、小学、中学，将征收外地户籍子女异地择校费。

这一行政通告算是打破了华美坚持了二十多年的中小学完全义务制教育，也是曼城市首开户籍政策差异化的先河。

临时首都的帽子戴了二十多年了，曼城市毫无疑问集中了全国最优势的各项资源。就算重工业正在逐步搬离，但曼城发达的城市经济依然提供了全国数一数二的工作收入。

截止今年第一季度，曼城市民政局档案里拥有曼城市户籍的市民不过十二万出头，但现在首都常住人口却已经超过了十七万，有近三分之一的首都居民都是外地户籍。

国家去年调整的最低工资标准，对劳工合同监督最严格的大型企业来说是绕不过去的坎，但却被私营微小企业所抵制。通过变相延长工作时间，使职员最低工资保障的意义被大幅度稀释。尤其是那些最苦最累或是实际工作时间较长的岗位，雇主们通常都喜欢那些私下主动以低薪获取临时工作机会的外地户籍打工者，这无形中就挤压了“本地老油条们”的就业机会。

首都的城市服务业劳动人口中，目前超过半数都是外地户籍，其中部分工种已经完全被外地户籍“霸占”。随着家庭收入的不断提高，本地户籍的市民逐渐远离了洗碗工、洗衣工、搬运工、下水道疏浚工、垃圾清洁工等等所谓社会地位低下的服务岗位，而数量庞大外地户籍打工者则填补了进来。

大量外地人员流入，城市人口增加，自然又构成了首都各行各业持续繁荣的基础，但同样也带来了城市管理等诸多方面的压力，尤其是治安、卫生和教育领域，过去几年已经有不少本地户籍市民在抱怨外地人抢了他们的生活空间。

治安倒不用说了，林子大了自然什么鸟都有，也找不到拿外地户籍说事的法律依据，毕竟在华美法律框架内有资格自由流动的全是拥有永久户籍定居证的国民。

而劳工与社会保障法的明确规定，则从法律层面就杜绝了地方政府在就业和医保上钻漏洞的可能性。唯独教育这一块却是较为模糊，至少义务教育法没有明确定义学龄青少年在户籍管理方面的内容。

从免费校服到免费中晚两餐，从家庭教育奖金到课外技艺社团，曼城各公立中小学的学生在校福利是全国首屈一指的。能把孩子送进首都的公立学校，其实相当于把孩子完全交给国家来抚养了，生多少孩子父母都没啥压力，从幼儿园到中学五年级，十多年下来会省下一大笔支出，这种远超时代的社会福利自然非常吸引那些节衣缩食想要在首都购房从而获得户籍的外地打工者家庭。

（注：家庭教育奖金，是华美首都部分公立中小学特有的奖励项目，专为学生家长设立，凡是学生在指定生活技能或才艺方面有突出表现的，其家庭就会获得奖金。）

为补充公立中小学数量的不足，曼城很早就鼓励社会力量创办私立中小学，但这类学校大部分都是面向寻求更高级教育机会的富贵家庭的贵族学校，择校费更早在第一家私立学校成立之时就已经成为了行业规则，真正面向普通家庭的平价私立学校不多。

曼城市政府出台这样的政策，等于是半强制性剥夺了大多数非曼城户籍的底层打工家庭子女的公立学校入学机会，变相逼迫他们放弃在曼城工作定居，返回原本的户籍地。

但这也是无奈之举，因为就算年年加大城市建设的各方面投入，首都人口的增长速度依然超过了城区改造和扩建的速度。再加之本地户籍市民的抱怨已经不仅仅发生在小街小巷，所以从侧面遏制外来人口流入成为了现阶段不得不做的工作。

但明眼人都知道，要缓解首都人口膨胀的压力，恐怕不是单单一个义务教育户籍差异化政策所能包办的。不仅仅是首都，各州首府或中心城镇目前都或多或少的出现外地人口集中流入的状况。

高度城镇化会在宏观上降低规模人口的平均管理成本，提振消费，提供更多的城市服务业就业机会，但也会抬高城市治理成本和城市建设泡沫的隐患。而占据社会优势资源的大城市，对人才、资金的虹吸效应也会让地方小城市更加难以发展。

在义务教育政策中打擦边球，目前还只是地方户籍制度各方面差异化的引子，诱发全国各地、各行各业的跟风钻空子大概只是个时间问题。

对于建国初期强调人口管理和社会稳定的华美顶层设计者而言，户籍制度曾是内心最引人生厌的东西，但恰恰又是他们最熟悉的。当他们成为顶层管理者时，户籍制度的必要性又让人欲罢不能了，除此之外，他们实在没把握运作一套自己从未体验过的人口管理模式。