第二十八章 瞒天过海（1 / 3）

楚风找到了仁爱的后门。其实问题不在仁与不仁，而是在于人治上。

于是整理完思绪的楚风开始了他人生中的第二篇论文。第一篇还是地球楚风上大学时毕业所作的专业论文。

先是表述对大先生观点的总结与评论。“仁而后能党，党而后能争，争而后能权，权而后能治，治能集民力，力以平天下。”

这句话说的就是儒家仁治与三省六部制度结合之后的场景，某一党派获得朝权，集中民力，开创历史的场景展望。但是在皇权掌控者看来，这里面不仅仅是有更辉煌的未来还隐藏着巨大的危机。危机就在于，权力可能集中在朝堂中的少数几个人组成的党派手里，如果这几个人忠于皇帝，那么上下一心，开拓进取共创辉煌。但是如果不够忠呢！楚风没说，现场学子也没反应过来，但是皇帝可能会想到，对面的大先生可能会想到，那这就足够了。刻意点明反而是画蛇添足了。

然后接下来就是楚风的论文内容。论文这种东西，毕竟枯燥乏味，很多人可能没有兴趣，所以跳过也不影响理解。中心思想就是楚风想要使用推恩令的方式推翻现有的官僚阶层管理体系，然后设计一个有责无权的管理体系进行取代和升级。

论文主体部分如下：

一、管理体系的弊端

官僚管理体制更看重年限资历以及人脉。天朝官僚体系入职途径由军转、会考两大途径组成。开国之初，天朝政府管理人员基本都是军队出身。随着会考重启，儒学复兴，才慢慢引入其他来源。军队转业的历史根源因素在天朝地方等行政管理风格上影响深远。到现在还有很多人仍然坚信能喝酒才能走到哪里都混得开。既然讲到酒，就会扯到人情，扯到利益交换。当关系需要靠酒与金钱维系的时候，权力的集中必然出现腐败的侵蚀。而腐败问题也是建国以来一直无法解决的问题。

然后是分封制度下的各州地方规则化。靠人情利益维系的圈子人脉，必然会造成地方管理体系的规则化，各州已形成圈层潜规则文化。甚至各州主官想要进行改革时，如果改革会伤害到地方潜规则体系的利益时，会造成整个体系的抱团对抗，最终会达成一个平衡，默认潜规则体系的继续存在，如果需要整治，配合处理典型人物即可，不会牵扯太多，然后被整治完毕的体系帮助主官完成政治目标，达成业绩。双方在博弈中达到互利的平衡。这就是每次政治改革声势浩大，社会效果良好，但是没什么用的原因所在。地方的圈子仍旧存在，中央对地方行政管理的掌控依旧并不完全，但是长期以来，中央要求的是维护中央权威，服从中央调度，所以只要地方能完成要求，就不会有大的矛盾。但是这只是表面上的，没有大的矛盾。实际情况确实，圈子文化，从底层到顶层仍旧存在，有圈子就有利益交换就有政治斗争，就有派系，这就是内部矛盾。当然这个问题自古以来历朝历代都没有解决，反而形成根深蒂固官僚主义。

这样子的情况会造成每个地方的行政管理体系自成系统，各自抱团。从而将自中央到地方的政府管理体系分割成中央是中央，地方是地方。

二，弊端产生的原因

每个时代都会出现资源的聚集效应。随着经济飞速发展，蛋糕越来越大，现在可以说是涂奶油的机器处于失控状态，将奶油涂的到处乱飞，蛋糕的东边奶油堆成山，西边可能还有地方仍然露着黄色的蛋糕底。蛋糕就是资源就是利益，当蛋糕小的时候，大家还会将就互帮互助，但是当蛋糕大的时候，道德就容易失去底线，形成一个优胜劣汰、适者生存的环境，加上监督惩治体系不到位，撑死胆大的，饿死胆小的。历朝历代对于贪腐的治理无外乎高薪以及严刑。但是仍然改变不了利益对于人心的腐蚀，铤而走险之人是不是胜数，循规蹈矩之人大多言默无声。利益推着权势向前，权势又聚拢更多利益，结党营私就不可避免。说到底就是人性经不起欲望的考验。

政府行政管理的弊端就是人治的弊端。政府管理体系随着王朝统治的模式到三省六部模式基本完善的差不多了，很少有能继续改善的地方。无外乎就是各部门各司其职，让政府机器运转起来，以求稳定。

地方行政管理体系内的圈子文化，官僚派系，以权谋私并形成利益共同体，严重影响了天京对各州的管理。造成了各州管各州，天京管天京这种情形，严重影响天京权威，天京也难以整合地方资源，形成更大合力。

举个例子，天京想要在某地完成某项改革，必须先要选任某人，然后到达地方进行整顿并完成此事。这整个过程就变成了人脉关系，利益交换的过程，毕竟新任主官没办法把本地原有人员全都撤了，那样就没有人做事了。

天下清官如星，贪官如沙，地方主官要推动事情完成，只能依靠贪官，只能使用利益推动他们去做事。

这样子的官场到现在依旧没有太大的改进，即使现在天京已经意识到问题所在，并针对性的制定政策。但是天京的政策到了各州，就会根据现状进行平衡，官场圆滑的处事风格对付上令依旧从容有余，甚至这些政策规定到了各州可能被选择性的使用，成为内部斗争的工具，最终的结果非但没有瓦解地方的圈子潜规则体系，反而被利用来强化了原有体系。

三，新时代的行政管理制度

要想从根本上改变这些弊端，不改变人治的根基，再多的教育和整顿也无济于事。

人治造成了人需要靠圈子平台，靠利益交换去完成自己先要做的事情的现状，只要这需要人去管理他人的基本模式不改变，人情，圈子就不会被消灭。那改变的契机又在哪里呢？

契机就在于楚州工业革命将人从传统农耕社会带到了工业社会。随后必然会到来电子信息时代正给时代以新的定义。所以现在所能使用的工具已经开始不同了。君不见楚地路灯高丈许，直让黑夜亮如昼！君不见楚地已现千里传影术，广场可看科研院出新政！