0038 新规（2 / 2）

有这样的原因与措施常洵这时所用的宦官比例确实是有些大，但比例大基本上也不会有大问题。为何如此说的原因在于这时常洵三处地方都是草创，出不了大差错或无法收拾的后果。

或者说宦官不熟悉世务，可这一点恰好正是他们的优点。那是因为常洵这里一切规矩都与传统不一样，他们只需要按常洵所设想去干就可以了，之前没有成见，没有清规戒律，反而可以心无旁碍地去执行。

常洵这时最需要执行的人，而不是有自己想法的人。如此做长期看当然不妥，独断独行出了问题也无法及时发现与纠正，可以后有了一批志同道合或认同新道路新方向的追随者、同路人，那时在一些事上可以协调立场、共襄盛举。

还有常询此时制定的政策方针到具体规定，也必然存在主观意识不合适客观现实的理想主义的成分，这一点常询并非不知道，只是他不可能在之前进行大量且深入的调查，制订出更符合实际的政策方针来。

话说回来，这时三岛几乎都是空白，中左所有一些人也是社会底层，地理上属于边缘。常询在这里起家不管他的建设发展规划理想主义色彩多少，有一个好处没什么原有利益者的纠葛。

当然中左所比其它二岛有一点不大的传统势力，常询也考虑到此事并作出了一些特别规则。如此一来常询的方针可以获得最好的执行，如果执行中实在有所缺失或不合情理、太超前下面反映了常询不可能固执己见，不肯有一丝修改。

因此什么不懂的宦官也不成问题，再则中左所这里民政事务最少，暂时人口增加不可能多。原有人口及土地的处理办法普通人没啥变化，卫所兵一律改为民藉。

这一点划给常询的京营也是一样的，受到的欢迎比阻力大。只不过京营家庭耕种的土地此时不在常询辖下，来到他辖下的人种地也随移民垦荒安排，之前没有如何处理卫所土地的问题。

但中左所乃是有耕地的，对这些土地常询一律收归''国有''，卫所官兵欲耕种一律三成交租。其他民地有藉(土地证)一律两层之前没有三成，都不再有徭役之类外办学办医等统一，合作社暂缓等时机成熟再说。

对这政策大部分人都满意或认为可以接受，有意见主要是千户所有职地加非法占了大量耕地的军官，而且是他们的官职也没有了是双重巨大损失。还有一些地主不大交税，士绅更不可能交税，他们肯定不满意的。

对此常询的处理办法职地可以给他们种一样交租，多占耕地必须交出来。官职可以领取一些遣散补偿费，但必须经过离职审核才行。

对地主各种逃税常询当然不认，还规定租子不可超过四成，税与佃户各负责一半。如此地主净租子收入只有三成了，士绅土地也一样处理，优免暂按大明政策办理，不过一律先征后返，按规定返回而不是混淆全免。

土地也将实行使用权制度，即现在交税乃是换取土地使用权，但使用权将分农、林、牧、渔、开矿、办厂、修路等等，税率各不相同外改变用途必须申请批准。

还有土地改变用途优先次序为军用、重大项目、国道、水利工程、省道、码头、公园、道路建设等等，排列在前土地征用补偿标准统一，不可拒绝，标准制定办法另定不低于市场均价，普通用途互相协商。

上面规则对中左所绝大多数人而言变化还不大，于他们好处坏处都不大。不过对已经作了最坏打算的他们而言还是好消息，还有常询名义上收税高一些可直接收取，会比之前役胥收取陋规方面会否好一些。

如他许诺的办学办医如实现，这些都是常询到来肯定好处多。只有少数卫所军官与几个小士绅吃亏最大，但也没比他们设想最坏情况那么糟糕。再说他们也无处诉苦，只能默默吞下。