第421章 以商立国（1 / 1）
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这里面其实涉及到很多的权力制衡。
皇上自然可以不经过内阁直接下发旨意，这样发出来的圣旨叫做中旨，没有内阁批红的圣旨，就看这个皇帝的权势到底如何了！
一般来说，如果皇权陷入弱势状态，这样的中
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