第四章 真宗治国（下）（1 / 6）
宋真宗开始执政时，宋朝建国已经将近四十年了，朝廷的各项制度还是比较完备的。但随着形势的发展，原来的制度也逐渐暴露出一些问题，针对这种情况，真宗主要完善了三种制度：官员举荐制度、官员俸禄制度、财政货币制度。
大中祥符三年（11年四月，宋真宗下诏：一、翰林学士以上级别的官员，每年必须举荐“选人”（文官、武官各一名；二、三司使、地方转运使、提点刑狱、知州、通判等，每年必须举荐属下官员三名；三、奉命出使的官员，回到京城后必须报告出使地官员的优劣；四、被举荐的官员犯罪的，举荐者要受到相应的处罚。
从景德三年到大中祥符五年，宋真宗逐步提高了各级官员的俸禄，并完善了相关的制度：官员的奉钱一律支给现钱，不再发放实物；明确规定了宦官的俸禄标准；颁布了《百官俸禄定额》。
在货币方面，宋真宗也颇有建树。景德二年（15年，在益州（成都知州张咏的建议下，发行了“景德大铁钱”，消除了四川地区货币混乱的现象。两年后，应宋真宗的要求，三司使丁谓主持编写了《会计录》（景德版。该书包括了大宋的各项收入及支出的详细数字，还有相关官员的详尽分析，全面反映了整个国家的财政状况。大中祥符九年（116年，三司使林特主持编写了第二版的《会计录》。此书的出版，标志着宋朝的财政制度更加完善。
《会计录》的作者丁谓，虽然和林特、王钦若、陈彭年、刘承珪等人在当时被合称为“五鬼”，但他还是很有才华的。
据说，年轻时丁谓和孙何是好朋友，二人曾一起拜谒当时的文坛领袖王禹偁。孙何献上了一首七言诗，而丁谓献上了自己的一首新词《凤栖梧/蝶恋花》：十二层楼春色早，三殿笙歌，九陌风光好。堤柳岸花连复道，玉梯相对开蓬岛。莺啭乔林鱼在藻，太液微波，绿斗王孙草。南阙万人瞻羽葆，後天祝圣天难老。
时任长洲县令的王禹偁看了他们的文章后，大加赞赏，拍案叹道：“自韩愈、柳宗元之后，三百年始有此作”。感叹完，赋诗一首赠与二人：三百年来文不振，直从韩柳到到孙丁。如今便可令修史，二子文章似六经。
据《东轩笔录》记载：三司案牍复杂繁多，一般官吏难以胜任。而丁谓一看案情，一言判决，众人都释然而悟；听凭满座宾客各自陈述，他从容应接，随口解答，条分缕析，统摄满座，竟然无人能超出其意。由此看来，丁谓不仅文采出众，处理政事的能力也是卓尔不群的。
元代脱脱主编的《宋史》在为丁谓作传时，竟然洋洋洒洒地写了二千多字。对丁谓有兴趣的朋友，不妨仔细读读。
在外交方面，宋真宗的功绩主要体现在对西夏的安抚上。宋真宗执政之初，既要面临辽国的不断入侵，也要面对西夏的时常骚扰。要想弄清楚北宋和西夏的恩恩怨怨及是是非非，我们就不得不从西夏的建立说起。
西夏是由党项民族创建的少数民族政权，它肇始于唐朝末年的黄巢起义。党项民族有三大部落：拓跋部、平夏部、东山部，它们的共同首领是拓跋思恭。在黄巢起义爆发后，拓跋思恭积极地帮助唐朝政府镇压起义，因为平叛有功，他被唐朝皇帝加封为夏州节度使、夏国公，赐国姓“李”，统辖夏州、银州、绥州、宥州等四个州郡。
五代十国时期，中原地区群雄并起，逐鹿中原，政权更迭频繁，皇帝像走马灯似的变换。西夏政权采取了明哲保身的外交政策，得以在夹缝中继续发展壮大。
北宋建立，宋太祖赵匡胤开始了先南后北的统一战争。此时的党项首领李彝殷看到北宋兵强马壮、实力雄厚，害怕自己的割据政权会成为被消灭的对象，就立即遣使上表，表示臣服，并进献良马和牛羊。在表书中，李彝殷恭敬的表示，自己名字中的“殷”字犯了宋太祖父亲赵弘殷的名讳，所以把自己的名字改为李彝兴。
宋太祖此时正忙于征讨南方的割据政权，根本无暇顾及西夏这头西北狼，又看到西夏这么恭敬懂事儿，就顺坡下驴地表示，只要你西夏能够臣服，你就可以继续世袭王位，维持现在的统治。所以，在宋太祖统治时期，北宋和西夏的关系可谓非常融洽，相当甜蜜。李彝殷死后，李克叡继位，又过了四年，宋太祖也驾崩了，宋太宗登基成了北宋的第二位皇帝。宋太宗太平兴国三年（978年，李克叡也死了，李继筠成了西夏的最高统治者。
不幸的是，李继筠刚刚当了两年的西夏王，也去世了，他的弟弟李继捧趁势掌握了西夏的大权。李继捧嗣位后，西夏李氏宗族发生了严重的内讧，内讧的原因无非有三点：其一，李继捧的诸父昆弟们心中不忿，他们认为李继捧不该继位，继位的应该是李继筠的幼子；其次，李继捧的诸父昆弟们认为李继捧的能力不强，难以统治西夏政权；最后，最根本的但又说不出口的原因是，李继捧的诸父昆弟们也对西夏的最高权位有着觊觎之心。
心动不如行动，宗族内部的内讧马上升级成了兵变。李继捧的叔叔李克远，当时担任银州刺史，立马拉上自己的弟弟李克顺起兵攻打夏州。李继捧毫不留情，率兵镇压，杀死了自己的两位叔叔，消灭了叛军。
一波未平，一波又起。李继捧的另一位叔叔，绥州刺史李克文一看，硬的不行，那就来软的。他偷偷地向大宋朝廷上了一份密奏，在奏文中他向宋太宗汇报了夏州李氏宗族内讧的原因，并给出了解决问题的方案：请宋太宗下诏让李继捧入朝觐见。
宋太宗看着李克文的密奏，脸上露出了得意的笑容，他立即同意了李克文的请求，命令李继捧立即进京。