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这世上不乏有人崇尚无政府的乌托邦, 但是殷怜肯定没有这种想法。乐文 很多人在有序的世界尚且不能和平共处，又何况是无序的世界？

奴隶社会也好，封建社会也好, 资本社会也好, 所有人压迫人的社会, 都是人类本性中**的呈现，而历史的变迁，不过是**与感情, 善与恶的一次次拉锯。

之所以说这个，是因为殷怜觉得很多人是无法在不被监管的环境里自然生存，却不去抢夺和占有他人的劳动成果的。所以也对于新世界发生的许多事情，全不感到意外。

新世界这段时间的冲突明显在增加，为此政府不得不有所动作。因为地广人稀, 监管能力有限，所以这方面一直都是难题。

政府进行过多方面的考量和尝试, 最后选择了城内外分别管理，在基地许入规则上下功夫。荒野的部分无法真正监管到, 所以就把更多的心力用在震慑和管理基地上面。

犯罪者一旦进入基地就会被捕, 基地不提供给犯罪者的补给, 凡是在野外发生的争端, 需要在一个月之内到基地报备，若是只有一方报备，而又投诉了另一方，那么另一方不进城还好, 一旦进城，则会受到相应的惩处，不过也有为自己辩解的余地……只是具体机制相关部门还在琢磨中。

因为这情况跟国内还不同，人员的流动性太大，很难完善控制。就连政府也没有这种情况下的管理经验，只能一步一步地摸索。

目前的情况，也就是走一步看一步，不断在实践中改进。

官方目前的策略大概就是控制住基地和补给线，让矛盾产生的时候，冒险者能够主动来寻求帮助。不过这也就是事后的补救，真正争端发生的时候，其实官方并不能帮上很大的忙，除非事件正好是发生在驻军附近。

说句实话，不管政府愿不愿意承认，新世界在一段时间内都必定是一个弱肉强食的世界，既不适合弱者生存，也不适合心灵柔软的人生存。

……至少在基地区之外恐怕是这样。

所以城市是必须的，可以作为文明的定居地，给原本生活在闻名世界的人们留下缓冲。

也正是因为这样的原因，殷怜的提案还是说服了中央政府。当然，说服政府的只是这个提案，而并非殷怜本人。

也就是说，政府方面觉得这种承包式城市策略可行，可以快速地通过民间财力帮助政府建设出必须的设施，只是在条件上还需要进一步斟酌。

但是要不要把这件工作交付给殷家人这件事，却仍旧需要商议。

根据目前情况来说，官方似乎并没有这样的意思……他们不信任殷怜。

这也算是意料之中的事情，殷怜并不意外。没有办法的情况下，殷怜只有采取了第二项备案——她原本是不想钻异世界新法规的空子的。

她在目前为她工作的人里面选择了十二个人，连同自家兄弟和母亲，卡着新法的上限直接承包了十五块地，连同她自己原来拥有和承包的土地面积，勉强也够得上一座中小型城市的标准了。

殷怜的动作很快，几乎是上头开会透露出想要另外选人执行这个计划的时候，她就直接让人提交了承包申请。这时候看中天堂岛附近岛屿位置的人也不在少数，但是殷怜这边动作很快，手续也办得十分利索，在别人的考察阶段就果断完成了所有决策。

这过程本来还是需要经过审核的，但是殷家在新世界的势力很强，关系也不浅，所以政府方面的工作人员们也不至于在这种情况下卡她，等上头反应过来的时候，殷怜已经基本完成了这部分的工作。