第七十九章 华夏铁路史（3 / 4）

清政府虽然昏庸无能，但也不愿意被洋人这样坑害，加上民间抗议的声音越来越大，于是逐渐放弃了以路权抵押借外债的融资模式。

然后清政府又想了一招，那就是通过“官督商办”的模式来解决这个问题。

即铁路的所有权和经营权归国家所有，同时发行股票吸引民间资本投资。

然而，当时的有钱人对投资铁路的前景持怀疑态度，很少有人愿意购买朝廷发行的股票。

尝试了多种办法，清政府最后发现都行不通。

不能借洋人的钱，也不能强加让商人去修建。

那就只有让商人修建的同时，把权利给到这些商人。

清政府最后只好依赖国内的资本和资源，采取了“举借内债”的方式，

清政府最终决定对民营资本开放修筑权。

于是，在光绪二十九年（1903年）八月，清政府颁布了《铁路简明章程》。

这个章程是这样规定的：

1、民营资本可以组建铁路公司，但不允许吸收外国资本入股，所有股东必须都是华夏人；

2、铁路建成后所有权和经营权都归铁路公司所有。

这一政策的出台，为民营铁路公司的发展提供了有力的保障。

因为大家都看到了，自己修建的铁路，最后的经营权和所有权都归属自己，既然如此，那就没什么好担心的了。

而清政府在这其中只有监督权，说白了，就是只要清政府不耍流氓，一切按照律法的流程来，那这些铁路的所有收益都是铁路公司所有的。